和平县人民政府2026年政府工作报告
〔2026.2〕县十七届人大六次会议文件（1）
政 府 工 作 报 告
--2026年2月9日在和平县第十七届
人民代表大会第六次会议上
和平县人民政府县长 张衍彪
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢牢把握粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，圆满完成第五次全国经济普查，地区生产总值从2021年的128.7亿元增长至2025年的146.3亿元，年均增长3.16%，“十四五”规划主要目标任务基本完成，经济社会发展取得显著进步。
这五年，我们坚持规划引领、建管并重，以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，着力提升县域品质、推进城镇建设、打造和美乡村，城乡风貌实现全面改善。成功入选省“百千万工程”三年初见成效考核表现较好名单，城乡区域协调发展和平样板加快打造。高质量编制《和平县“粤美县城”县城品质提升规划》《和平县国土空间总体规划（2021-2035年）》，科学精准划定“三区三线”，编制镇级国土空间规划17个、村庄规划41个。县城灯光球场、全民健身广场投入使用，改造9个县城老旧小区32.42万平方米，新建口袋公园3个。第一批、第二批省级典型镇培育通过省级评定，第三批典型镇培育有序推进，热水镇、林寨镇、大坝镇、上陵镇建设规划获评省级优秀，40个村入选省级典型村培育名单。完成房屋整治提升13922栋，清理农村生活垃圾31.2万吨，整治乱堆乱放6.5万处，拆除危旧泥砖房47.4万平方米，改造户厕750户，农村生活垃圾处理率、保洁覆盖面、户厕普及率、生活污水治理率达到100%。“坝上风光·翠山竹海”“合水田园”2条示范带建成坝上“八景”、合水“六美”，“地产地销”菜篮子-供销农场示范带基本建成。强村公司发展模式全面推广，组建强村公司26家、总营业额近1000万元，带动就业超5000人、村民增收约180万元。
这五年，我们统筹推进现代农业增效、工业投资提质、文旅融合发展与商贸活力激发，高质量发展基础不断夯实，县域综合实力实现稳步提升。建成高标准农田5.15万亩，完成月坑、桂陂头中型灌区现代化改造，粮食亩产提升至760.8斤。“和平猕猴桃”成功申报国家地理标志证明商标，腐竹省级现代农业产业园通过验收，年综合产值超7亿元；丝苗米省级现代农业产业园、广东油茶（跨县集群）省级现代农业产业园（和平片区）建设稳步推进。“仿野生金线莲工坊”获评市级优秀创业项目，合水镇建成万亩油茶示范基地；彭寨镇打造万亩优质稻种植区，丝苗米产业年综合产值超3.9亿元；公白镇建设花卉旅游小镇，花卉产业总产值超1.33亿元，特色产业竞相迸发。培育国家级示范专业合作社1家、省级示范专业合作社7家，创建国家级生猪产能调控基地2个、省级畜禽养殖标准化示范场4个。工业投资占固定资产投资比重53.43%，较2021年提高19.16个百分点。列入省市重点项目数量与规模总体保持稳定并呈上升趋势，列入重点项目93个次，完成投资129.4亿元。成功创建广东省全域旅游示范区，林寨古村、水背古村阳明文化旅游区获评国家3A级旅游景区，热水镇南湖村入选中国美丽休闲乡村，林寨镇兴井村获评广东省文化和旅游特色村，一大批具有和平特色的镇村得到保护与活化利用，正成为集中展示和平客家文化、阳明文化、乡村文化、休闲文化的一体化平台。消费活力全方位释放，新增限上商贸企业57家，印象新天地综合体建成开业，客流比肩市级商圈。
这五年，我们着力构建“1+2+N”现代产业体系，持续建强园区平台、完善基础配套、集聚创新要素，工业基础得到有效夯实。坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，深入推进产业建设“大会战”，在“六个十亿级”产业集群的基础上，明确打造“1+2+N”现代产业体系，新增规上工业企业27家，规上工业增加值增速从2021年的-10.8%跃升至2025年的4%。食品饮料产业总产值从2021年的3.6亿元跃升至2025年的8.7亿元，年均增长24.7%。可穿戴饰品、新医药、体育用品产业5年间实现企业数和产值翻番。河源和平产业园区在全省园区高质量发展考核中获评“优秀园区”称号。高岭土高新材料产业园、数字经济产业园建设有序推进，河源和平产业园区北扩工程获批产业建设用地指标887.94亩、用林指标802.4亩。产业园区用地整治提升三年行动完成1939亩，超额完成任务目标，全市排名第三，获奖励建设用地指标300亩。大坝片区路网、地下管网、路灯、挡土墙及主要路段绿化全面完工，工业污水处理厂日处理量达4800吨。和平（深圳）制造业企业创新中心和“人才双向飞地”挂牌成立。招商引资成效突出，新引进项目84个，其中超亿元项目57个，超5亿元以上项目3个，合同投资额超211亿元；当年签约、动工项目41个，当年签约、动工和投产项目20个。
这五年，我们全面深化改革开放，着力优化营商环境、完善基础设施、创新体制机制，县域发展活力明显增强。完成交通公路项目投资11.9亿元，赣深高铁通车运营，全面融入粤港澳大湾区“1小时经济生活圈”。农村土地经营权流转面积8.81万亩，新改建农村公路365公里、巷道硬底化59.1公里、改造农村危桥28座，建成美丽农村路68公里、国省道维护提升工程16个、村道安全生命防护提升工程208公里，城乡交通运输一体化发展水平达到4A级。深化农业综合水价改革，建立分类水价、精准补贴和节水奖励等机制，完成24.6万亩改革任务。入选广东省“社村”合作试点县，建成供销农业综合服务中心，“供销一张网”服务体系基本成型。推行企业注册登记免费刻章，实现企业登记注册“零成本”。园区企业服务中心投入使用，服务企业1379次。深化“放管服”改革，政府投资审批类办结时间压缩至3天内，企业投资备案类办结时间压缩至24小时内。全县所有行政村（居）投用“粤智助”政务服务自助机，政务服务中心综合窗口无差别受理率100%。承接上级下放行政职权50余项，下放县域副中心彭寨镇行政执法职权222项。在全市率先设立总规模20亿元政府产业引导基金，完成股权投资1.39亿元，撬动社会资本6.8亿元。完成2家集体所有制企业公司制改革、2家民营企业股权收购变更，“1+3+N”国有资本与企业发展布局加快构建。
这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进绿美生态建设，生态环境持续改善。高质量办结第二轮中央生态环境保护督察案件19件。空气质量优良率97%以上，PM2.5等六项考核指标均达国家二级标准。集中式饮用水水源地水质、国省考断面（浰江出口）水质状况均达II类水质标准，达标率100%。受污染耕地安全利用率100%。深入实施绿美生态建设“六大行动”，种植树木52.34万株，打造主题林240片、支部林800余片，438株古树名木实现“一树一档”管理，古树公园和翠山竹海森林公园2个示范点建成开放，打造村级“美丽庭院”超1万户，建成森林城镇1个、绿美红色乡村1个、绿美古树乡村2个、森林乡村3个。和平县汇友生态种养园被认定为首批省级绿美园（全市唯一）。松材线虫病疫情发生面积下降17%，未发生红火蚁、黄脊竹蝗等病虫害重大成灾情况。完成油茶新造9.8万亩、低产低效林改造及抚育11.75万亩，和平油茶获评“岭南生态气候优品”。建成高标准省级林业特色产业发展基地2个、省级林下经济示范基地1个、省级森林康养基地3个、南粤森林人家5个、县域创新基地1个、猕猴桃科技小院1个、竹产业科技小院1个，示范竹林亩均产值增幅242%。建成南药种植示范基地3个，“南药+”产业链初具规模。
这五年，我们聚焦群众急难愁盼，全面加强基础性、兜底性民生建设，推动公共服务更加普惠均等、优质高效，民生福祉显著增进。为7803名工人追回工资6842.85万元。就业驿站、零工市场投入使用，发放各类就业创业政策补贴2500余万元，培训“南粤家政”等“三项工程”技能人才5484人次，城镇新增就业1.61万人。乡镇敬老院优化整合全面完成，县社会救助站、11家长者饭堂投入使用，完成适老化改造637户、困难重度残疾人家庭无障碍改造570户。全域自然村集中供水实现全覆盖。紧密型县域医共体建设扎实推进，县疾控中心实验大楼建成使用，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院接入广东省检查检验结果互认共享平台，县妇幼保健院成功创建“二级甲等妇幼保健院”，医共体建设案例先后入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例名单”“紧密型县域医疗卫生共同体实践案例（2021）”“2024年第二届全国医共体建设优秀创新成果展”；《多措并举、因院施策开展个性化帮扶工作》案例被评为全国第二届医共体建设优秀案例。新建福星中学、福星幼儿园、振安实验高级中学，完成福和小学教学楼扩建，增加优质学位7340个。优化提升农村小规模学校86所，成立教育集团6个，补充高中专任教师95人，高考本科上线人数逐年稳步增长。
这五年，我们持续健全基层治理体系，创新矛盾化解机制，全面强化平安建设，提升应急处突能力，社会治理更加高效。完成17个镇综治中心规范化建设，升级改造县综治中心，建成“一站式”县矛盾纠纷化解服务中心，创新打造“和和来”“半边天”“老支书”等调解工作室。彭寨镇入选全省信访工作示范乡镇，群众信访诉求综合服务中心被评为全省县级标杆，全县信访工作综合性指标常年排名全市前列。和平县获授省级平安建设“平安鼎”荣誉，阳明镇梅径村入选“全国民主法治示范村”，阳明司法所获评“全国模范司法所”，大坝镇水背村、长塘镇秀河畲族村、古寨镇河东村等8个村入选“省民主法治示范村”，大坝镇获评全省首批“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。成功应对有气象记录以来“最强汛期降雨”，和平县应急管理局获评广东省安全生产先进集体，和平县自然资源局获评广东省地质灾害防治三年行动先进集体（全市唯一），未发生较大以上因灾伤亡事件。
2025年工作总结
2025年是全面完成“十四五”规划目标任务、奋力推进中国式现代化建设的关键之年，是我县在高质量发展道路上迈出坚实步伐、取得突破性进展的一年，也是实现“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效阶段性目标的一年。这一年，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和产业建设“大会战”，持续深化“融湾”“融深”和优化营商环境，狠抓重大项目落地与产业链群培育，保障和改善民生，统筹发展与安全，有效应对基孔肯雅热疫情和防范化解各类风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全年完成地区生产总值146.3亿元、同比增长4.1%；农林牧渔业总产值47.8亿元、同比增长2.8%；规上工业增加值同比增长4%；社会消费品零售总额42.1亿元、同比增长2.6%；地方一般公共预算收入同比增长6%；建筑业总产值同比增长9%，经济社会发展保持向好态势，社会大局保持平安稳定。
（一）纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域协调发展取得新成效
县城承载能力增强。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建起以阳明城区镇为龙头，以合水镇、大坝镇为卫星镇的“一体两翼”发展格局。扎实推进城市更新，启动编制《和平县城城市更新规划（包含城市体检）》《重点片区更新策划和实施方案》《基础设施高质量发展规划》，改造县城管网5.53公里、背街小巷4处、2个片区老旧小区13.92万平方米，新建污水管网13.9公里，县城排水设施建设工程完成80%。县城新增绿化面积1.36公顷、树木5282株，县城公园绿化活动服务半径覆盖率提升至82.5%。
乡镇建设提质增效。深入推进典型镇培育和美丽圩镇建设，完成11个非省级典型镇建设规划编制，第三批典型镇大坝镇、上陵镇培育加快推进，“七个一”重点建设项目全面完成。大坝镇入选省“百千万工程”工业类专业镇。“坝上风光·翠山竹海”“合水田园”2条示范带完成投资1.4亿元，翠林竹制品加工厂、汤湖村供销农场、仿野生金线莲农坊等22个具有和平特色的创客工坊落地运营，引育返乡大学生、非遗传承人等各类创客73人。
城乡人居环境改善。完成房屋整治10090栋，拆除违建铁皮棚1.43万平方米，整改提升外立面1.3万平方米。深入开展农村生活污水治理攻坚行动，完成302个新建农村生活污水治理任务，农村生活污水治理实现全覆盖。全面完成和平大道、福和大道两条县城主干道和丰道村、星星村、珊瑚村、珊坪村等城郊村“六乱”专项整治，清理农村生活垃圾10万吨，整治乱堆乱放2万处，改造户厕179户，农村生活垃圾处理率和保洁覆盖面保持100%。完成交通公路项目投资2.03亿元，国道G238线和平县鸭塘至兴隆中桥段公路改建工程、省道S253线热水至青州段改建工程、“龙舟水”公路灾毁建设项目、大环城公路二期等项目有序推进，古寨镇鱼潭江大桥建成通车，国道G238线和平县上陵段出省通道全面升级。“四好农村路”跃升提质，新改建农村公路101公里、建成美丽农村路7公里、改造农村危桥7座，城乡人居环境品质实现显著提升。
（二）深入开展产业建设“大会战”，高质量发展动能加速释放
招商引资更加精准有效。严格落实大招商优服务工作机制，围绕“1+2+N”现代产业体系，深入实行“一把手”带头招商，编制《和平县招商引资项目工作流程指引》，强化招商队伍建设，外出招商44次，对接企业84家，在谈项目28个、计划投资总额48.3亿元，引进超亿元制造业项目14个，已开工项目8个（4个已投产），动工率57.14%，招商引资工作完成年度目标任务。
全周期闭环管理质效提升。充分运用新储备、新动工、新投产和新上规“四张清单”，组建“四上”企业政企联络微信群，常态化开展产业建设“大会战”集中服务和推进日活动，扁平化高效服务企业，产业建设跑出加速度。实现新储备项目14个，总投资26.24亿元；新动工项目14个，总投资15.4亿元；新投产项目14个，总投资54.3亿元；新增规上工业企业7家。健全招商引资项目全周期闭环管理工作机制，创新推行招商引资项目评估、在谈项目流转等措施，完善首席服务官和项目代办等服务机制，设立“代办”专窗，整合项目洽谈等29项审批事项的代办流程，提供“保姆式”服务，高效受理46个项目代办工作。深入实施创新驱动发展战略，把企业创新能力培育作为重要抓手，实施“一企一策”精准辅导，主动送政策入企64次。动态更新高新技术企业培育三级库名单，申报高新技术企业8家，申报占比率114.2%；申报科技型中小企业27家，申报占比率103.85%。
园区平台建设扩能提质。坚持以“产城融合、城园互动”为核心，高质量启动食品饮料产业园建设，吸引轩博精酿等3家企业落户，总投资9亿元。高岭土高新材料产业园项目启动实施、总投资2.81亿元。河源和平产业园区北扩工程完成一期土地清表，平整土地672亩、开挖土方367.32万立方米；大坝片区道路、绿化、亮化等基础设施日趋完善，生活污水管网实现统一收集达标处理。新增工业“熟地”1132.8亩、“三通一平”0.76平方公里，超额完成年度目标，产业园区承载能力显著提升。
（三）统筹推进实体经济发展，产业质量效益与竞争力不断增强
农业基础更加夯实。强农惠农富农政策全面落实，发放耕地地力保护补贴1922万元、惠及农户9.37万户。撂荒耕地复耕复种有序推进，建成高标准农田9010亩，完成粮食种植面积31.9万亩、总产量12.1万吨。落实农机购置补贴50余万元，农作物耕种收综合机械化率72.13%。“六个十万亩”农业种植基地提质扩面，猕猴桃年综合产值超2.2亿元。腐竹省级现代农业产业园通过验收，腐竹产业总产值超7亿元；广东油茶（跨县集群）省级现代农业产业园（和平片区）完成投资6571.04万元；丝苗米省级现代农业产业园完成中期评估。成功举办秋季经贸系列活动暨茶产业推介会、“粤茶杯”第十六届广东省茶叶质量推选暨2025和平绿茶评选等活动。新建供销农场22家、镇级服务中心3个，和平县供销合作联社获评广东省“推进‘百千万工程’工作表现突出集体”、广东省供销合作社系统先进集体。林寨镇、浰源镇建成稻虾、稻蟹共生生态养殖基地，升级改造下车镇和一村加州鲈鱼工厂化养殖基地，产能提升22%。
消费市场活力竞相迸发。发动43家企业参加家电以旧换新和家装厨卫“焕新”等活动，直接带动消费1.11万宗，拉动相关消费超5000万元。成功申报中央服务业发展资金县域商业建设行动县，获中央财政专项资金（县域商业建设行动）1000万元。创新文旅体融合发展模式，打造“体育+”消费新场景，携手榕江县成功举办贵州“村超”全国赛广东和平赛区赛事，吸引游客20万人次，相关活动全网播放量超7000万，拉动消费综合收入超3亿元，有效提升文旅体协同发展水平和县域消费活力。举办2025年徒步温泉系列活动，推动徒步运动、村宴村晚、温泉度假、乡村旅游深度融合，进一步拉动文旅消费。全年接待游客超84.7万人次、旅游收入超5.5亿元，游客满意度持续提高。80余款农特产品上架河源土特产馆和平馆。个体工商户数量突破2万户，新设立个体工商户1348户，培育“名特优新”个体工商户18户，经营主体发展态势良好。
有效投资不断扩大。申报地方政府专项债券项目14个，计划总投资42.52亿元；申报2025年教育强国工程中央预算内资金项目4个，计划总投资1.56亿元。新纳入国家重大项目库储备项目22个，计划总投资56.8亿元；上报政策性金融工具项目7个，计划总投资22.9亿元。27个省市重点项目完成投资33.59亿元，河源首个储能电站（蓝威新能源）并网试运营，农村生活污水处理设施及配套管网工程、建筑渣土资源化再生利用建设项目等一批基础设施和产业项目落地见效，为经济高质量发展注入新动能。
（四）扎实推进绿色生态发展，绿美和平生态底色更亮更足
绿美版图不断扩大。实施“聚绿千亩·林质跃升”工程，完成林分优化3.5万亩、森林抚育1.61万亩、新造林抚育4.79万亩，抢救复壮一级古树2株、三级古树10株。完成东水镇新坪村古树公园规划和下车县级自然保护区科学考察报告编制。国家级中华穿山甲野外科学观测研究站建成使用。科学推进生态敏感区桉树林生态隔离带建设，稳步实施树种更替，有效增强森林生物多样性和抗病虫害能力。推进森林乡村和城乡一体绿美建设，深入开展“四旁”“五边”绿化行动，协同推进城乡绿化美化，完成绿美公路建设104公里，创建森林乡村1个、绿美古树乡村1个、主题林30片，种植绿化苗木18.67万株。连片推进粤赣门户江口公园、桃源村小公园、上陵村竹主题小公园、瑞州村西湖小公园等建设，打造“四季有花、步步有景”的20公里绿色生态廊道。
生态品质稳步提升。常态化开展国家级中心测报点监测预报，构建林业有害生物监测预警网络，国家级中心测报点连续3年获省级考核优秀评价。精准防控有害生物，松材线虫病实现疫点数量和发生面积“双下降”。空气质量优良率98.9%，全市排名第一。7条主要河流地表水水质均值达到或优于Ⅲ类标准，镇级以上饮用水水源地水质达标率100%。国家重点生态功能区考核获得生态补偿资金2.57亿元。土壤环境质量、辐射环境质量及声环境质量总体保持稳定，生态环境质量总体呈现稳中向好态势。
生态价值有效转化。以阳明镇大楼村13株古树群落为核心，打造集生态观光、休闲体验、科普研学于一体的古树公园示范点。完成油茶生产任务5.1万亩，油茶种植面积达30.3万亩，年产油茶籽3.32万吨，年产值近8亿元。深入实施“育竹-用竹-赏竹”融合发展战略，推进“千亩示范万亩经营”项目，建成高效示范林2460亩，托管流转竹林2.1万亩，首个绿竹强村笋干示范工坊建成投产，年产值150万元。
（五）大力深化重点领域改革，发展内生动力持续增强
营商环境持续优化。全面深化政务服务“就近好办”和“高效办成一件事”改革，实施营商环境、金融支持、贸易网络、数字赋能、园区服务等五大优势提升行动，新政务服务中心启用，1033项涉企事项100%进驻，1479项事项纳入无差别综合窗口受理，设立“跨域通办”“首贷服务”“招聘创业”等特色窗口，创新推出本土特色“一件事”主题服务；8个试点镇383项事项进驻便民服务中心，“县镇村”三级联办体系高效运转，政务服务“更好办”。数字化创新服务，“粤智助”终端办理业务34.9万笔，“粤省事”“粤商通”使用超24万人次，“好差评”好评率达100%。深化投资项目审批改革，实施投资项目并联审批，审批效率进一步提高。信用体系建设提质扩面，省级信用县创建扎实推进，完成“双公示”上报信息12325条，合规率100%，及时率97.47%。新增专利授权100件，商标申请量443件、核准注册量269件，商标有效注册总量4028件。完成知识产权质押融资登记15笔、金额6.74亿元。
重点改革成效显著。《广东和平完善四项机制推动竹产业发展》获国家林业和草原局宣传推广，《河源和平构建撂荒耕地高效复耕复种机制解决撂荒问题》入选全省基层改革创新典型案例，《河源和平创新“五个机制”探索“社村”合作新模式》入选全省“百千万工程”集成式改革基层典型案例。“社村”合作试点项目入选省2025年县区改革“创先争优”项目。全域土地综合整治子项目开工42个、落实投资额3.5亿元，完成矿山修复6个项目92公顷。宅基地审批通过165宗27.66亩。和平县国有资产经营有限公司获评AA主体信用评级，国资国企改革迈入新阶段。“补改投”改革全面深化，县属国企参与“补改投”项目2个、投入资金1344万元，吸引社会资本跟投3141万元。
帮扶协作更有温度。投入帮扶协作专项资金2.5亿元，福和协同创新基地、福和产业大道、福和共建厂房等21个重点共建项目落地建设。“双百行动”扎实推进，19个共建项目稳步实施，建立各类基地42个，举办培训讲座83场、覆盖9735人次，组建大学生“百千万工程”突击队27支、师生参与服务1425人次；在2025年广东省“双百行动”典型案例评比中，和平县竹产业案例获评省优秀典型案例，和平县腐竹产业案例获评省典型案例。央企助力提速推进，央企助力项目在库项目18个、总投资13亿元，形成实物工程量2.57亿元。社会各界捐资超1.5亿元，其中“千企帮千镇、万企兴万村”49家企业结对帮扶82个村，落实140个帮扶项目，投入帮扶资金1523.08万元，形成多元投入、各方共建的工作格局。
（六）织密扎牢社会保障网，民生保障更加坚实有力
民生福祉更加殷实。全面完成2025年县十件民生实事。全县民生支出36.09亿元，占一般公共预算比重82.31%。深入实施就业优先战略，新建“两站一基地”并投入使用，发放各类就业创业政策补贴资金507.44万元，开展职业技能培训1261人次、就业服务活动23场，举办线上线下招聘会18场，发布岗位2.9万余个，城镇新增就业3277人。社会保障温暖兜底，为8640名特殊群体代缴城乡居民基本养老保险，发放低保、特困、孤儿及高龄津贴等各类补助资金1.35亿元，特殊困难老年人入户探访率100%，新增长者饭堂4家，天佑颐养院获评广东省四星级养老机构。城乡居民基本公共卫生服务经费、基本医疗保险财政补助标准分别提高到每人每年99元和700元。计划生育特殊家庭关怀和育儿补贴全部落实，为4170户计生家庭购买家庭意外伤害保险83.4万元，发放育儿补贴资金4122.45万元。成功举办“圆梦助学 携手同行”等关爱活动150余场，困难群体基本生活与就学得到有效保障。
公共服务提质增效。教育资源持续升级，优化提升农村小规模学校23所，华强中学、东水镇中心小学、福和小学、阳明镇第二小学、新社学校等5所学校入选省级“书香校园”，和平中学、上陵中学、福和小学等3所学校成功申报“全国足球特色学校”，高考本科上线率33.3%，中考、高考综合排名全市前列。服务供给能力稳步增强，婴幼儿照护服务体系进一步完善，新增注册托育机构13家、注册托位数750个、备案及注册托位数2410个，占全县常住人口（35.19万人）的6.85‰。医疗服务能力增强，全县17家基层医疗机构全部达到“优质服务基层行”标准，创建市级临床重点专科3个，实现胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治五大救治中心全覆盖，开设医养结合中心3个。组织5568名适龄妇女参加“两癌”免费筛查，为1664名新生儿提供免费疾病筛查。深入开展“两清一灭一攻坚”爱国卫生统一行动，清除卫生死角5万处，有效应对基孔肯雅热疫情，打赢防控攻坚战。
文化事业活力彰显。点燃全民健身热情，高标准举办“河美共赢”篮球联赛和平大区赛、林寨龙舟活动等各类“体育+”赛事活动244场，惠及群众超45万人次。完成热水镇新时代文明实践所改造升级，大坝镇水背村获评“全国文明村镇”。县镇村三级公共文化服务网络更加完善，党史地方志驿站建设工作有序推进，新增党史地方志驿站15个，实现17个镇全覆盖。图书馆总馆体系进一步完善，建成18个分馆、30个服务点，全面实现“一卡通用、通借通还、资源共享”。新时代文明实践活动、“移风易俗”宣传深入开展，举办文明集市、非遗展演、公益培训等文化惠民活动492场，参与群众超3.5万人次。
（七）高效统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定
安全生产防线筑牢筑实。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面开展安全隐患排查整治，安全生产形势总体保持稳定。广东省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目投入使用，新建市政消火栓340个，安装联网型感烟火灾探测报警器738个、简易喷淋装置958个，17个镇政府专职消防队100%实体化运作，应急指挥、火灾救援体系更加健全。热水镇人民政府获评“2025年全省三防工作表现突出单位”。241个村（社区）“翼知雨”雨量监测设施投入使用。成功应对13次强降雨强对流天气过程，实现“零伤亡、少损失”目标。完成药品抽检43批次、食品抽检1449批次，抽检合格率达100%和98.96%，食品药品安全风险防控能力显著提升。
风险化解能力显著增强。“两条底线”守得更好更牢，全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，全面推行耕地保护“田长制”，守牢25.11万亩耕地和24.05万亩永久基本农田保护红线，29户119人防返贫监测对象消除风险、退出监测。金融风险底线全面筑牢，严格执行政府债务管理规定，防范化解债务风险，政府债务总体安全、风险可控。强化欠税管理，新设立市场主体确认比例89.18%，较年初提升32.35%。意识形态工作扎实有效，统筹开展“清朗”“净网”“打击电信诈骗”“打击网上政治谣言”等系列网络专项治理行动，处置有害不实信息165条。
平安和平建设深入推进。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，深入开展“平安直联”、平安建设专项行动，践行“四下基层”制度，信访事项及时受理率100%，重要敏感节点未发生群众进京访。一体推进“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解品牌建设，推动社会治理和服务重心向基层下移。全面排查涉众金融、退役涉访、劳动关系等重点行业领域矛盾纠纷，维护社会稳定专项行动矛盾纠纷化解率93.7%，综合网格平台办结率99.68%。常态化开展扫黑除恶斗争，打击黑恶成效不断提升。
（八）全面提升政府工作效能，政府自身建设不断加强
行政效能进一步提高。强化政府网站信息公开专栏建设，依法依规办理政府信息公开申请14件。深入推进政务公开工作，主动公开政府信息3489条。高效办理“互联网+督查”、人民网等监督举报平台投诉问题，“12345政务服务便民热线”事项办结率99.31%以上。践行全过程人民民主，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高质量办理县人大代表建议19件、县政协委员提案16件，承办市人大代表建议31件、市政协委员提案6件，办结率和满意率均达100%。
法治水平进一步提升。严格开展规范性文件合法性审核，印发县政府规范性文件4件。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，收集问题线索111条，100%完成整改，制定完善乡镇行政执法职权清单，行政执法更加规范公正。提升行政复议应诉工作质量，收到行政复议申请93件，受理79件，审结77件，调解和解率居全市前列。公共法律服务供给不断优化，深化村居法律顾问管理，服务群众超1.7万人次，提供法律服务超4000件次。全面推动“12348”法律服务热线、“证明事项告知承诺制”等便民服务机制，稳步推进法律援助申请“市域通办”，受理法律援助案件272宗。加强全民普法工作，发放普法资料超4万册，覆盖群众6万人次。
政府作风进一步改进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持把贯彻中央八项规定及其实施细则精神与推动主责主业结合起来，做到两手抓、两促进。主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，强化审计监督。严格落实习惯过“紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展养老服务、医保基金、“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域突出问题专项整治，全力保障人民群众合法权益。坚持纠“四风”和树新风并举，深化整治形式主义为基层减负，政府系统党风、政风持续好转。
与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、台港澳、退役军人、气象科普、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、残联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。
各位代表，过去一年，是攻坚克难、砥砺奋进的一年，面对复杂严峻的外部环境和转型发展的内在挑战，我们经受的压力超乎寻常，付出的努力非比寻常，取得的发展成效弥足珍贵。过去一年，全县上下发扬敢闯敢拼、啃硬骨头的精神，有效应对各类风险考验，较好完成了“十四五”规划确定的各项目标任务。回顾过去五年，我县在现代化建设新征程上迈出的坚实步伐、实现的跨越发展令人鼓舞、催人奋进。我们深刻认识到，推动县域发展不断开创新局面：必须始终自觉把习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神作为根本遵循，不折不扣落实省委省政府、市委市政府及县委工作部署；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，夯实高质量发展根基；必须牢牢把握国家和省、市的发展战略机遇，在深度“融湾”“融深”和对接区域协调发展格局中拓展空间、赢得主动；必须坚持向改革要动力、向创新要活力，最大限度激发经济社会发展内生动力；必须始终践行以人民为中心的发展思想，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民；必须持之以恒加强政府自身建设，强化担当精神和斗争本领，不断提升治理效能与服务品质，建设人民满意的服务型政府。
各位代表，过去五年我县经济社会发展取得的成就，是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果，是省直纵向帮扶和深圳福田横向帮扶与社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻和部队官兵、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向省直部门、深圳福田、省属高校以及央企国企，向所有关心和支持和平发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少困难和挑战：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济持续回升向好的基础仍需加固；引领性重大项目和产业平台不多，链主型和专精特新“小巨人”企业偏少；重点领域改革需进一步深化，营商环境与高质量发展要求仍有差距；城乡区域协调发展水平有待提升，民生领域仍有短板，防灾减灾和应急管理体系还需完善；少数干部担当作为、攻坚克难的锐气有所弱化，政策落地见效的“最后一公里”还需全力打通。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，以更大决心和务实举措认真加以解决。
“十五五”时期经济社会发展总体安排
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是承前启后、继往开来的重要时期，更是和平乘势而上、破除瓶颈制约、补短板强弱项的紧要时期，将对和平未来发展带来决定性影响。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。中华民族伟大复兴势不可挡，中国式现代化加速跃升，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。广东处在改革开放前沿和链接内外循环的关键节点，拥有建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区以及横琴、前海、南沙、河套四大平台等重大战略机遇。和平已全面融入粤港澳大湾区“1小时经济生活圈”，是粤港澳大湾区连接长三角和内陆的黄金通道，具有良好的生态优势、资源优势、区位优势和承载优势，可以向内挖掘潜力、向外拓展空间。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握习近平总书记赋予广东“走在前、作示范、挑大梁”的使命任务，以历史主动精神担当作为，集中力量办好和平的事，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。
“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，围绕深入落实市委“138”具体安排，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期我县经济社会发展的主要目标是：到2030年，全县经济建设取得新成效，经济综合实力、发展质量明显提升，城乡差距持续缩小，绿美生态底色擦得更亮，公共服务均等化水平进一步提高，文明、平安、宜居、富美的城市特色更加鲜明，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
“十五五”时期，我们要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，聚焦经济建设这一中心工作，锚定高质量发展这一首要任务，坚定推动绿色崛起迈向新高度的使命任务，践行全心全意为人民服务这一根本宗旨，激活改革、开放、创新三大动力，奋力开创中国式现代化和平实践的新局面。重点做好以下工作。
（一）以绿色崛起为导向，推动高质量发展全面深化。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“吃生态饭、走产业路、借湾区力”，书写“两山”理念的精彩演绎。一要系统度量资源底盘。绿水青山正展现出前所未有的时代价值，“两山”理念引领下的和平迈入新发展阶段，认识与谋划也需与时俱进。要全面落实省、市要求，深入挖掘好山好水蕴藏的潜能和价值，着眼涵养、塑造、转化的全周期价值循环，重新衡量资源资产、产业产品、谋划规划、成效成果，在再认识、再标定的基础上再出发。二要全面度量工作实效。始终把保护作为最重要的前提、最大的优势、最响亮的名片，及时校正偏差，严守生态底线，坚定走生态产业化、产业生态化之路，构建高水平保护与高质量发展的良性循环，持之以恒做好绿水青山的加法，开拓创新探索金山银山的乘法。三要科学度量发展成果。坚持高站位、大格局，体现时代性、把握规律性、富于创新性，结合实际研究推动重大政策、重大改革、重大项目在和平落地，科学制定任务书、路线图、时间表，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把推进绿色崛起迈向新高度的目标量化、具体化，扎扎实实办好和平自己的事。
（二）全面深化改革开放，推动“融湾”“融深”赋能和平。“融湾”“融深”是推动和平高质量发展的长远之计。深圳福田结对帮扶和平，携手共进长达28年的“世纪情缘、兄弟情谊”，承载着两地人民的期待和愿景。要对“融湾”“融深”工作谋划得更实更细，乘势而上、接续奋斗，推动“融湾”“融深”工作迈上新台阶。一方面，要围绕产业建设重点，着力引入链接性强、牵引力大的好项目，把更多的湾区高水平要素资源、创新成果、丰沛人才吸引进来，注入到和平的比较优势中，把突出优势变成优势领域，把一个个重点企业、支柱产业、优势集群培育起来。另一方面，要加快交通路网建设，将交通基础设施建设摆在优先发展的战略位置，以构建现代化综合交通运输体系为核心目标，推进路网提档升级、运输服务提质增效，加快实现以交通为先导的对外“硬联通”，努力将和平从地理上的大湾区“近邻”，转变为经济要素流通的“节点”。
（三）用好穿透式研究，推动工作闭环式落实。坚持将穿透式研究与闭环式落实作为推动工作的基本遵循，以科学方法论提升治理效能，确保各项部署落地生根、见行见效。一要深入调查研究。坚持以数据为支撑、案例为镜鉴、比较为路径，运用“剥洋葱”式层层剖析法，深挖问题根源，让真实情况和核心矛盾充分暴露、清晰呈现。二要优化调度机制。建立健全日调度、周盘点、月分析、季总结的工作节奏，推行任务日清周结、挂图作战、跑表计时，积小胜为大胜，积每天之功保全年目标。三要狠抓工作落实。加强服务保障，主动排忧解难，对各类诉求积极回应、高效办理。推行项目化管理、清单式推进、销号制落实，确保各项工作一抓到底、善作善成。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，是我们在新征程上接续奋斗、谱写新篇的起步之年，也是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”承上启下的关键一年，做好全年各项工作至关重要、意义重大。站在新的历史起点，我们将坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化和平新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足和平作为生态发展区的功能定位和粤赣交界的区位特征，全面实施“十五五”规划，统筹高质量发展和高水平安全，以深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和产业建设“大会战”等重点工作为总抓手，做大做强特色现代农业，承接湾区产业有序转移，筑牢粤北生态屏障，加快完善区域综合交通网络，切实防范化解重大风险，全力保持社会大局稳定，确保“十五五”发展迈好第一步、展现和平新气象。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长5%，实际利用外资完成1000万元，城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，完成省市下达的节能减排任务。
提出上述预期目标，综合考虑了“十五五”开局之年的发展形势和我县各方面因素，兼顾了发展需要和现实可能，体现了积极进取、奋发有为的要求。完成全年目标任务，需要全县上下付出更为艰巨的努力，需要各项政策精准协同发力，需要各方力量汇聚成强大合力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，以“日日行不怕千万里，常常做不惧千万事”的执着，持之以恒、攻坚克难，推动和平加快实现高质量发展！
重点抓好以下八方面工作：
（一）聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展
坚持以城带乡、城乡互促，推进县城扩容提质、城乡风貌管控、乡村振兴示范带建设、圩镇功能完善，推动城乡要素双向流动，开创城乡区域协调发展新局面。
全面提升县城品质。优化县域发展空间布局，加快打造“县城一园三区融合、乡镇联动发展”的区域协同发展格局，城镇化率提升至38%以上。深入推进城市更新改造，推动建立“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施方案”的规划实施体系，加快第三批老旧小区改造、县城供水工程改造、县城污水处理厂提标扩容等项目建设，新建污水管网3公里，完成东城和西城2个社区老旧小区改造；合理布局增建口袋公园、文化体育广场等公共基础设施，进一步完善城市空间服务配套。开展未来社区建设试点，启动实施福丰社区项目，全面提升县城综合承载能力和辐射带动力。强化县镇协同配合，充分发挥乡镇联城带村作用，推动基础设施和公共服务向镇村延伸拓展。
全域焕新城乡面貌。强化农房风貌管控，完善城乡风貌管控和人居环境整治提升工作机制，推进“裸露房”整治和建筑外立面统一提升，重点推进乡村振兴示范带、典型镇村、省际边界、主干道沿线等重点区域存量整治工作，推动违规搭建铁皮棚和裸房“减存量、遏增量”。常态化开展镇村人居环境整治提升“六大行动”，重点推进圩镇“三线”整治工作，巩固厕所、垃圾和污水“三大革命”成果，深入开展打造干净整洁有序镇街专项行动、“千塘万渠”水塘河道清淤行动，全面提升镇村风貌。
提速典型镇村培育。巩固第一、第二批典型镇村培育成果，加快推进第三批典型镇村建设，谋划推进第四批典型村培育项目，优中选优打造更高水平、更有特色的现代化典型镇，按小城市标准完善中心镇规划建设。加强各镇之间、片区之间协同发展，重点推进镇村片区组团发展，打破地域限制、推动优势互补，高标准打造3-4个镇村片区组团作为“五年显著变化”的标志性成果。加快实施美丽圩镇“七个一”建设，提升圩镇综合承载力。高质量推进2条乡村振兴示范带建设，重点推进54公里沿线环境综合整治、公共服务配套设施建设。结合“十带百坊千创客”培育行动，推进“心巢”创客社区等平台建设，挖掘、培育乡村创客人才，推动更多产业节点落地运营，布局创客工坊20个以上、培育乡村创客300人以上。
深入推进帮扶合作。深化“1+N+X”综合帮扶机制，统筹用好省直纵向帮扶、深圳福田横向帮扶和央企助力等力量，谋划建设乡镇急需、群众急盼的公益性项目，进一步拓宽合作领域，引导社会资本积极参与乡村振兴，推动帮扶协作从“输血”向“造血”升级。深化“双百行动”，探索新一批合作共建项目，促进产学研融合发展，推动“双百行动”在“五年显著变化”的关键阶段取得新成效。
（二）聚焦产业建设“大会战”，加快现代化产业体系建设
始终坚持实体经济为本、制造业当家，以产业建设“大会战”为抓手，锚定高质量发展方向，通过理念创新、模式突破、服务升级，推动产业结构优化升级，加快构建具有和平特色的现代化产业体系。
强化工业支撑作用。抢抓省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动珠三角地区产业有序转移等机遇，推动新材料产业延伸链条、提升能级，电子信息产业聚链成群、积厚成势，食品饮料产业扩面增量、提质增效，拓展可穿戴饰品、新医药、体育用品等产业领域，加速壮大“1+2+N”现代产业体系。跟进美芳源、高泽新材料等发展潜力较大的规模以上工业企业经营情况和后续发展计划，全力协调保障各项生产要素，推动企业壮大规模，稳住经济基本盘。落实技改补贴、融资担保等助企政策，引导鑫盛科技、瑞祥科技等企业加快生产技术升级、增资扩产，推动10家企业开展技术改造，完成工业技改投资6亿元以上，进一步强化工业技改投资的拉动作用。健全完善拟上规企业动态清单，构建大中小企业梯度成长的培育体系，新增规模以上工业企业6家以上，完成工业投资32亿元以上、规模以上工业总产值55亿元以上。
开展项目精准招商。紧扣产业定位和发展方向，纵深推进大招商优服务行动，落实“一把手”抓招商，用好《和平县招商引资项目工作流程指引》和“自画像”机制，强化招商队伍建设，深入开展招商引资“大走访、大对接”活动，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和薄弱环节，综合运用以商招商、基金招商等多种模式，针对性地招引上下游企业，完善产业链条，打造“资本+产业”“链主+基金”投资合力，提升产业整体竞争力。严把项目准入关、税收贡献预审关，提高项目签约率、资金到位率，引进超亿元制造业项目14个以上、总投资26亿元以上，实现动工项目14个以上、投产项目14个以上。
强化资源要素保障。全力打造承接产业有序转移平台，实施河源和平产业园区标准化建设三年行动，完成北扩核心区道路、水电等基础设施建设，承接产业转移项目14个以上、实现工业产值超39.4亿元，规上工业增加值增速达到全县的90%以上，制造业产业产值占园区总产值比重达到65%以上，新增工业“熟地”500亩以上，实现“三通一平”0.5平方公里以上。推动食品饮料产业园投入使用。加快福鑫源二期项目开工建设，进一步完善上下游产业链，提升体育用品特色园区吸引力。创新服务模式、优化服务流程，健全完善全生命周期服务链条和“一站式”项目代办机制，深化产业项目“双容双承诺”改革，推进工业用地“带方案”出让和“标准地”供应，及时协调解决项目建设推进过程中遇到的审批、征拆、配套等难题，进一步减少企业跑腿次数、缩短审批时间，畅通“完工即投产”绿色通道，打通各项目在要素保障上的“最后一公里”。
（三）聚焦实体经济发展，积蓄经济发展新动能
立足县域资源禀赋，以多元协同、创新驱动为路径，激活农业、文旅、消费、投资等领域内生动力，推动产业融合升级，让经济发展更具活力、更可持续。
做大做强农业产业。组织实施彭寨镇、下车镇1万亩高标准农田建设，加快推进古寨水西、下车水闸两个中型灌区续建配套与节水改造工程建设，完成1.34万亩撂荒耕地复耕复种任务。推动“六个十万亩”农业种植基地扩规增量，做强做优特色优势产业，全面提升4个省级现代农业产业园规模化、标准化水平，推动猕猴桃、腐竹、丝苗米、油茶等主导产业全链条升级。加快千亩大棚种植项目建设，全面推广“订单+农业全程社会化服务”模式，打造高标准供销农场示范带。大力发展特色农产品精深加工，培优2-3个拳头产品，打造一批在省内具有影响力的农业品牌。加快力源集团年出栏30万头生猪养殖产业链项目落地公白镇、草都科技草畜一体化项目落地彭寨镇，巩固提升“国家级生猪产能调控基地”“省级畜禽养殖标准化示范场”创建成果。加强对下车镇和一村加州鲈鱼养殖基地等养殖主体的技术指导与服务，大力推广稻鱼、稻虾、稻蟹等综合种养模式，促进渔业产能释放和效益提升。
做优做精文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，完善景区景点基础设施，推动水背古村阳明文化旅游区和荣佳国韵等A级景区提档升级、“翠山竹海”森林公园创建国家3A级旅游景区，打造和平文旅新地标。鼓励林寨、彭寨等文旅资源丰富的镇村，结合节假日与民俗节点，开展非遗体验、文艺展演、文旅惠民等民俗活动，拓展休闲游、民宿游等新业态，推动旅游业与千行百业相互赋能，让旅游业态更丰富、游览更舒心、消费更活跃。强化“阳明古郡·康养和平”形象宣传，通过线上线下多渠道推广、加强与湾区合作，打造“和平非遗手信”特色品牌，提升和平文旅品牌影响力。
做活做燃消费市场。抢抓新一轮实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，聚焦重点领域、重点场所、重点产品，引导鼓励大中型商超利用各个节庆假期，策划举办“农产品展销会”“换季周”“水果节”等主题活动，更大力度促进健康、养老、托育、家政、数字等服务消费扩容提质，培育电商直播、银发经济等新业态。鼓励东方广场、世纪广场、印象新天地等商圈企业适当延长营业时间，开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲娱乐等夜间消费活动，不断丰富消费场景。健全培育拟上限商贸企业动态信息库，加大“一企一策”跟踪服务力度，新增限上商贸企业6家以上。加快推进第四批县域商业建设行动县6个项目建设，进一步优化商贸网络布局，畅通城乡流通渠道，构建起以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的现代化商业体系，推动更多农产品进城和工业品下乡，激活全域消费活力。放大“河美共赢”篮球联赛和贵州“村超”全国赛广东和平赛区赛事带动效应，以赛事为平台培育新型消费场景，充分释放消费潜力，切实将赛事带来的高涨人气转化为拉动区域消费的实际动能。
做深做实项目投资。紧抓国家和省出台的各类利好政策机遇，重点把握国债、地方政府专项债券的“窗口期”，围绕“十五五”规划、“百千万工程”、产业建设等方面，向上争政策、争资金、争支持，谋划储备一批打基础、利长远、能打粮的大项目好项目。加快推进43个省市县重点项目建设，确保完成42.52亿元投资计划。健全重点项目建设协调机制，做深做细项目前期工作，推动盛和科技、坤毅达体育用品等14个项目年内动工建设，鸿昇贸易、恒和再生资源等14个项目竣工投产。发挥民营企业的投资积极性和比较优势，健全多层次金融服务体系，鼓励民间资本参与城市基础设施等领域项目建设运营，激发民间投资活力。
（四）聚焦全面深化改革，不断激活县域发展活力
以破除体制机制障碍为目标，深化“放管服”改革，优化发展环境、完善基础设施、激活市场主体，为县域高质量发展注入强劲的内生动力。
完善交通物流网络。科学合理谋划一批国省道升级改造项目，配合做好G4511河源上陵（粤界）至热水段改扩建工程、河惠汕高速北延段等项目前期工作。高效推进国道G238线和平县鸭塘至兴隆中桥段公路改建及市政工程，加快推进省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期等项目升级改造，大力实施农村公路“八大提升行动”，谋划推进“四好农村路”2.0版建设，新改建农村公路40公里，改造农村危桥3座，新建村道安全生命防护工程52公里。
深化重点领域改革。纵深推进“社村”合作试点县建设，打造现代农事综合服务中心。加快推进全域土地综合整治，探索“财政投入引领、项目资金整合、社会资本参与”的多元投融资机制，谋划推进农用地整治、建设用地整理、生态修复等各类子项目，确保项目建成并发挥效益。加快推进财税金融体制改革，提升业务办理效率，深化分类分级风险防控，优化税费一体化的征管流程体系，提升税源监管能力。建立全口径的预算编报体系和跨年度预算平衡机制，引入项目绩效预算管理信息化系统，提高资金使用效益。深化国企改革和县域投融资机制改革，运用和平县国有资产经营有限公司（AA信用）融资平台作用，聚焦城市建设、资产经营与民生服务等核心业务，精准高效配置资源，撬动社会资本投入8亿元以上。
打造一流营商环境。深化“就近好办”和“高效办成一件事”改革，推进政务服务标准化规范化建设，加强政务服务大厅综合窗口业务融合，深化“人工智能+政务服务”应用，巩固“视频办”“三级联办”成果，加强“粤商通”APP推广工作，实现高频政务服务事项“掌上办、就近办、无感办”覆盖率提升至95%以上。全面开展信用县创建工作，拓展信用承诺制度应用场景，形成“守信受益、失信受限”的良好营商环境。全面推广“河源市一体化平台”应用，推进“全程网办”。统一市场监管执法，完善公平竞争制度，强化反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
深化农村综合改革。加快农村“三块地”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，严格落实“一户一宅”政策，规范农村宅基地审批与管理。深化农村集体产权制度改革，推进扶持村集体经济发展试点，强化农村“三资”监管，规范强村公司运营，激活乡村闲置资源资产，发展壮大新型农村集体经济。创新农业经营体系，深入开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，鼓励农村土地经营权有序流转，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体。健全农业支持保护制度，完善“规模化流转复耕+社会化服务管理+市场化运营交易”协同机制，增强农村发展活力。
（五）聚焦绿美生态建设，厚植美丽宜居生态底色
践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，统筹生态保护、污染治理、低碳转型，建设人与自然和谐共生的美丽新和平。
科学实施国土绿化行动。坚持“三绿”并举、“四库”联动，深入实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美惠民效益提升等六大行动。完成林分优化2.01万亩、新造林抚育4.71万亩、森林抚育1.59万亩，新建标准化“互联网+全民义务植树”基地3个，新增绿化面积30亩。制定林下经济发展规划，培育林下种植、养殖等特色项目，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，引进培育龙头企业1家、林业专业合作社2家。深入推进油茶生产三年行动计划，完成油茶新造0.48万亩、管护抚育1.4万亩。开展森林督查、“绿盾”等专项行动，加强古树名木系统性保护与管理，筑牢森林资源安全底线。
系统提升生态环境质量。锚定“精准治污、科学治污、依法治污”核心主线，聚焦源头治理提质，统筹推进大气、水、土壤污染协同防治，筑牢治污屏障。系统治理工业源、移动源和面源污染，打好“车、油、路”协同治理组合拳，以PM2.5浓度持续降低为主线，强化臭氧与VOCs协同控制，推动全年空气优良天数比例稳定在97%以上。强化工业固废、危废、医废全过程监管，动态更新危废监管名单，完成危废申报与规范化管理评估。加强和平河、浰江等重点流域监管，做好国省考断面及县级饮用水水源地巡查，筑牢县镇两级饮用水水源地保护屏障，确保地表水国控省控断面优良比例达100%、饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤污染源头管控，开展重金属环境安全隐患排查整治，推进历史遗留废弃矿山生态修复治理及示范工程建设，严格落实建设用地准入管理，加强再开发利用风险研判和过程监管，筑牢安全利用底线，提升污染地块利用效能。
稳步推动绿色低碳转型。强化节能降碳管理，严格落实能耗“双控”制度，大力推进新能源替代工作，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，降低工业、交通运输领域碳排放强度。落实促进绿色低碳发展政策，完善绿色发展激励机制和多元化生态补偿机制，拓展生态价值实现路径。厚植绿色低碳发展底色，全面推进“无废城市”建设，提高垃圾分类和资源化利用水平，倡导简约适度的生活方式，推广绿色健康消费。
（六）聚焦民生福祉建设，推动发展成果更多惠及人民群众
坚持以人民为中心的发展思想，以增进民生福祉为初心，聚焦群众急难愁盼，补齐民生短板，提升服务质效，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。
优化公共服务供给。深入实施稳岗扩容提质专项行动，精准服务高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，开展“粤菜师傅”等专项培训4场以上、培训人员120人次以上，举办线上线下招聘活动10场以上，城镇新增就业3000人以上。推进基础教育优质均衡，加速福和高级中学扩容提质建设项目进度，加快和平中学、实验初级中学、下车中学等5所校舍改扩建项目和农村寄宿制学校建设。提升医疗服务能力，加快县第二人民医院、县精神病专科医院建设，开展“优质服务基层行”活动，促进更多优质医疗资源下沉到基层。全面推广“一次挂号管三天”门诊服务，深化医疗机构检查检验结果互通互认。办好医养结合服务项目，不断满足人民群众全方位、全周期的健康需求。健全监测预警和应急处置体系建设，提升重大传染病防控和新发突发传染病应对能力，深入开展“两清一灭一攻坚”爱国卫生统一行动，织密扎牢公共卫生防护网。
健全多层次社会保障体系。提升社会救助和福利服务水平，建立健全基本殡葬服务制度，完善“一老一小”服务体系，加快推进县级综合养老服务中心建设，优化居家和社区养老供给，加快构建普惠型、专业化养老服务格局。加强低收入人群兜底帮扶，推行长期护理保险制度，关心关爱空巢老人、困境儿童、留守儿童、残疾人等群体，鼓励社会资本兴办养老和康复护理机构。开展基本养老保险扩面提质行动，将更多新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体纳入参保范围。全面落实育儿补贴政策，加强妇女和儿童健康服务，扎实推进基本医保全覆盖，建立实施长期护理保险制度，确保城乡居民医保参保率95%以上。
推动文化事业繁荣发展。广泛践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，扎实推进农村精神文明创建五大行动，巩固壮大主流思想舆论，创建全国县级文明城市提名城市。深入实施文化惠民工程，推进乡村学校少年宫建设，完善县镇村三级公共文化服务网络，实现乡镇文化站、村（社区）综合文化服务中心全面提质。常态化开展“戏曲下乡”“非遗文化体验”等惠民品牌活动24次以上，开展“和风绘语·童心悦读”等品牌阅读活动45次以上。深入挖掘红色文化、客家文化资源，传承弘扬和平墩头蓝、福楼醒狮等特色文化品牌，推出一批具有和平本土特色的文艺精品，讲好和平故事。
坚持办好为民实事。我们已初步拟定12件民生实事供各位代表投票表决。一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人康复救助保障水平；二是提升养老服务机构照护水平和增加养老服务供给；三是改善普通高中办学条件，推动教育帮扶扩围提质；四是降低家庭生育养育成本和优化生育医疗保障；五是强化多元化就业服务和新业态劳动者权益保障；六是提升青少年心理健康保障水平；七是优化医疗健康服务供给，推进检查检验结果互认共享；八是强化农村生活污水治理设施运行维护与管理；九是加强食品药品安全监管抽检工作；十是提供更多运动健身的公共空间和丰富文旅惠民服务；十一是提升保障性住房有效供给；十二是营造安全放心的消费环境，加强消费者权益保护。下来，我们将按照各位代表的票决结果办好今年的“十件民生实事”。
（七）聚焦统筹发展与安全，维护社会大局和谐稳定
坚持以底线思维防范化解各类风险，以系统观念筑牢安全防线，为高质量发展营造安定有序、和谐稳定的社会环境。
织密安全生产防线。巩固治本攻坚成果，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展工贸、非煤矿山、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域风险隐患排查整治，推动隐患整改闭环管理。深化道路交通安全整治，严厉打击道路交通违法行为。健全灾害风险防控体系，完善“县-镇-村”三级灾害监测预警网络，推动“翼知雨”系统深度应用，提升暴雨、洪涝、森林火灾等灾害的早期识别与响应能力。扎实做好防汛抗旱与森林防灭火工作，强化物资储备与调度，加强对370MHz窄带自组网等设备的日常维护与实战化应用，推进专业队伍能力建设，实现指挥调度“听得见、看得清、调得动”。推进综合减灾示范社区创建，扩大示范社区覆盖面，提升基层防灾减灾标准化水平。
守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，以“长牙齿”的硬举措坚决遏制违法违规占用耕地行为，严守耕地保有量和永久基本农田保护红线，推动粮食生产稳定扩面增产，确保全年粮食播种面积稳定在31.71万亩、产量11.85万吨。深化“和检护农”生态检察品牌建设，深入推进“田长+检察长”协作机制，提升耕地保护实效，不断丰富拓展法律监督保护耕地的有效路径，守护粮食安全。加强粮食安全知识普及宣传，营造全社会“爱粮、惜粮、节粮”的良好氛围。
防范各类风险隐患。健全政府债务管理及风险预警机制，加强财政运行监测，规范政府投资计划管理和项目审批，坚决防止新增隐性债务等问题发生。优化财政支出结构，坚持“小财政办大民生”，不断提升财政政策效能和资金使用效益，兜牢“三保”底线，保障财政平稳健康运行。做好金融风险防范化解工作，全面加强金融监管，深化开展金融反诈知识宣传教育，严厉打击非法集资、非法理财等各类金融诈骗活动，坚决维护金融体系安全稳定运行。落实“四个最严”要求，深入开展校园及周边食品安全、制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品以及药品经营领域“清源”行动等专项整治，守牢群众舌尖上的安全。
加快平安和平建设。深入开展维护社会稳定专项行动，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，高标准推进综治中心规范化建设和高效运行，深入应用“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解品牌，强化源头治理和积案化解，做好重点行业场所治理、涉稳风险隐患排查及重点人员稳控，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、偷盗抢、未成年人犯罪和电信网络诈骗等违法犯罪，维护社会和谐稳定。
（八）聚焦政府自身建设，加快打造人民满意的高效政府
以建设人民满意的服务型政府为导向，强化政治引领、法治保障、担当实干、廉洁自律，不断提升治理能力和服务水平，为各项事业发展提供坚强保障。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移把加强党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态和保密工作责任制，全面加强政府系统党的建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
明晰权责讲法治。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，建立健全行政执法协调监督工作体系，严格规范公正文明执法。完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，健全行政规范性文件管理制度，保障政府依法科学决策。深入推进法治宣传教育，巩固提升“八五”普法质效，科学制定“九五”普法规划。落实全过程人民民主，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理代表建议和委员提案。
强化担当抓落实。树立和践行正确的政绩观，弘扬“四下基层”、求真务实的优良作风，推进精文简会。坚持实干实绩工作导向，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”、产业建设“大会战”、绿美和平生态建设等重点任务，推行重点工作清单式、台账化约束管理，建立协同联动、按期调度、跟踪问效、督查推进的闭环体系，推动各项工作提速提质。健全完善激励约束机制，激发政府系统广大干部干事创业的内在动力与澎湃活力，全力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
严明纪律守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负。完善权力运行监督体系，加强审计监督和廉政风险防控，巩固拓展巡视巡察整改成果，深化以案促改、以案促治，健全长效机制，做好巡视“后半篇文章”。加强新时代廉洁文化建设，教育引导党员干部永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以锐意进取的闯劲、务实笃行的作风、万众一心的伟力、攻坚克难的锐气，一步一个脚印把既定目标付之于行动、见之于成效，共同开创和平更加灿烂辉煌的明天！
大会秘书处
2026年2月8日
名 词 注 释
1. 省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”一个总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。
2. 市委“138”具体安排：“1”是锚定加快实现绿色崛起使命任务；“3”是着力打造独具特色优势的现代化产业体系、城乡融合发展、“绿富双赢”河源样板；“8”是奋力实现“八大新提升”（奋力推进“百千万工程”、制造业当家、绿美河源生态建设、“融湾”“融深”、民生保障、文化强市建设、统筹发展和安全、党的建设取得新提升）。
3. 三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
4. 合水“六美”：阳明古郡1518公园、合水湾碧道、玫花缘农耕文化体验园、中和古榕公园、中和盆景一条街、古韵彰洞。
5. 坝上“八景”：粤赣门户江口公园、瑞州村西湖小公园、翠山竹海森林公园、汤湖村供销农场、古法榨油坊、汤湖温泉特色街、大坝绿美生态公园、水背古村阳明文化旅游区。
6. “1+2+N”现代产业体系：“1”是新材料支柱产业，“2”是食品饮料、电子信息2个优势产业，“N”是新医药、可穿戴饰品、体育用品等N个特色产业。
7. “六个十亿级”产业：钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、新医药、可穿戴饰品产业。
8. “人才双向飞地”：一种创新的人才合作与区域发展模式，旨在通过跨区域协作实现人才资源的优化配置和互利共赢。
9. “1+3+N”国有资本投资运营平台：“1”是指做强县国有资产经营有限公司核心运营平台，“3”是指做实产业投资、乡村振兴、民生服务三大专业平台，“N”是指在新能源和水经济等领域培育N个特色产业公司。
10. 绿美生态建设“六大行动”：广东省推进生态文明建设的核心举措，具体包括森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。
11. “和和来”：为弘扬优秀传统“和”文化，利用客家地区“和和来”中“心平气和讲事和脚踏实地做事”及“和为贵”“六尺巷”等典故及身边案例，将“和”文化融入基层社会治理，打造具有和平特色的调解品牌。
12. “半边天”“老支书”：充分发动老党员、老干部和妇女代表，利用他们人熟、地熟、事熟的优势，以及在村民中说话有分量，处事有威望的特点，将矛盾化解在基层。
13. “1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”是指综治中心；“6”是指综合网格，法院、检察院、公安、司法等基层政法力量，“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”是指其他政法综治和社会力量。
14. “平安鼎”：在省委平安广东建设领导小组组织开展的平安广东建设考评中，对平安建设考评连续三年获评优秀等次的地级以上市、县（市、区）颁授“平安鼎”，以表彰平安建设先进典型地区，发挥先进示范引领作用。
15. “融湾”“融深”：“融湾”是指融入粤港澳大湾区建设，“融深”是指融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
16. 美丽圩镇“七个一”项目：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样版、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
17. “六乱”整治：乱拉乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱贴乱画专项治理。
18. “四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
19. “四上”企业：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的统称。具体指规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位，以及规模以上工业个体经营户。
20. 工业“熟地”：指经过土地征收、拆迁安置、基础设施建设等前期开发工作，具备完善市政配套条件和基本建设条件，可直接用于工业项目建设的土地。
21. “三通一平”：指通电、通水、通路，施工场地基本平整。
22. “六个十万亩”农业种植基地：猕猴桃、百香果、优质稻、油茶、茶叶、黄豆等农业种植基地。
23. “聚绿千亩·林质跃升”工程：指河源市为推进绿美生态建设实施的一项重要工程，核心是通过打造大面积高质量森林斑块，全面提升森林质量与生态功能。
24. “四旁”“五边”绿化：指宅旁、村旁、路旁、水旁绿化和山边、水边、路边、镇村边、景区边绿化。
25. “千亩示范万亩经营”模式：旨在通过小面积的示范引领和大面积的规模化经营，实现农业增效、农民增收和粮食安全的多重目标，是推动农业现代化和乡村振兴的重要举措。
26. “双公示”信息归集：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。
27. “双百行动”：指百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。
28. “两站一基地”：指和平县西城就业驿站、河源市首个深圳市乡村振兴技能工作站（河源和平站）、和平县首个“政校企”三方共建的福和职业技能培训基地。
29. “优质服务基层行”：国家卫生健康委等部门推动的一项旨在提升基层医疗卫生机构服务能力的活动。
30. “两清一灭一攻坚”：指清积水、清垃圾杂物、灭蚊虫，集中力量开展专项攻坚行动。
31. “两条底线”：指国家粮食安全和不发生规模性返贫底线。
32. “四下基层”制度：指领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层的工作方法和制度。
33. “两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
34. “两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
35. “四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
36. “四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
37. “两山”理念：指“绿水青山就是金山银山”理念。
38. 县城一园三区：“一园”指河源和平产业园区；“三区”指新城、老城、高铁新区。
39. 镇村人居环境整治提升“六大行动”：指村庄卫生清洁行动、圩镇干净整洁有序整治行动、“千塘万渠”水塘河道清淤行动、农房风貌整治专项行动、“三线”整治专项行动、城乡绿化美化专项行动。
40. “三线”整治工作：指统筹推进整治电力线、电视线、通信线问题。
41. “三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所革命。
42. “十带百坊千创客”培育行动：“十带”指在河源全市选取基础好、特色足、人口多的12条乡村振兴示范带重点打造；“百坊”指在示范带中策划布局超过100个“创客工坊”；“千创客”指开展千名创客培育，并举办创客大赛，选出一批创客落户运营示范带产业项目。
43. “1+N+X”综合帮扶机制：指建立1个组织体系、调动N类参与主体、实施X项改革举措，积极汇聚各方力量共同推动“百千万工程”走深走实。
44. “双容双承诺”改革：指通过企业容缺、政府容错、双向承诺推动产业投资项目实现“先建后验、直接落地”，推动项目审批大幅度提速。“双容”指允许“企业容缺、政府容错”，政府对企业实行容缺受理，允许产业投资项目“先建后验”；对于审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，免于追究相关行政和法律责任。“双承诺”指企业和政府双向承诺，制定责任承诺清单，企业承诺时限完成环评、节能评估、图审、施工许可等手续；政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项。
45. “带方案”出让：指在土地挂牌出让前，由政府或申请主体先行组织编制并完成该地块的建设工程设计方案的编制与审查工作，并将审定后的方案作为土地出让的前置条件，一并纳入出让公告。
46. “标准地”供应：指在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资、开发强度、亩均税收等约束性指标后出让的建设用地，旨在解决工业项目投资建设过程中存在的评价事项繁杂、审批周期冗长等问题。
47. 农村公路“八大提升行动”：指路网质量提升行动、安全提升行动、运输提升行动、治理能力提升行动、出行服务提升行动、和美乡村提升行动、助力产业提升行动、就业增收提升行动。
48. 农村“三块地”改革：承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革。
49. “三绿”：指扩绿、兴绿、护绿。
50. “四库”：指森林水库、钱库、粮库、碳库。
51. VOCs：指挥发性有机化合物。
52. 能耗“双控”制度：指能源消费总量和强度控制制度。
53. “两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平项目。
54. 农村精神文明创建五大行动：指开展村庄清洁行动、农房风貌品质提升行动、乡村文化空间营造提升行动、文旅融合特色村镇建设行动、农村移风易俗深化治理行动。
55. “四个最严”要求：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。